- 입찰자격에 관해선 논란 일 듯...
보령시 공공재활용 기반시설 위탁운영자 입찰 결과를 두고 자격시비에 시달렸던 보령시가 입찰결과에 대해서 법적 문제가 없다고 밝혔다.
지난 1월 22일 위탁공고(위탁예정가, 497.095.000원)를 통해 1차 서류심사를 통과한 업체들에 한해서 2.13일 접수 순서대로 PPT(수탁기관적격심사에 따른 제안평가)를 실시했다.
총 5개 업체가 참여하여 보령시청 상황실에서 PPT를 실시한 최종심사 결과에는 1위 S업체, 2위 D업체, 3위 D업체, 4위 K업체, 5위 H업체 순으로 결정됨으로써 보령시 관리규정에 따라 위탁을 선정했다고 밝혔다.
이들 업체들의 참가자격에 대해서는 “폐기물관리법” 제25조 규정에의한 폐기물처리업(수집. 운반. 처분업)을 득한 보령시내 사업자와 “부가가치세법” 제 5조의 규정에 의한 사업자등록을 필한 보령시내 사업자에게 참가자격을 부여했다.
제안서 평가는 작성된 평가 기준표에 의거 제안서류와 설명을 듣고 “보령시 사무의 민간위탁 촉진 및 관리조례” 제 5조 수탁기관의 선정에서 정한 바에 따라 진행했다고 말했다.
이번 입찰을 주도했던 최훈보 보령시환경보호과장은 “법에서 정한 입찰규정에 따라 입찰을 실시했으며 객관적인 평가를 통해 선정했지만 참여했던 일부 업체의 이견에 대해선 충분한 조언을 수렴하고 있다”고 말했다.
또한 이번 입찰에 참여하여 탈락한 D업체의 J모 대표는 "부적격한 업체들을 입찰에 참여시킨 것은 문제가 있다"고 반발하고 있어 문제에 대한 논란이 일 것으로 보여져 입찰자격에 대한 보완이 필요할 것으로 보여지며 금일(16일) 10:00 기자회견은 취소한다고 밝혔다.
한편 보령시 공공재활용 기반시설 민간 위.수탁의 목적은 보령시 공공재활용 기반시설의 운영 및 관리를 위탁하여 관내에서 발생되는 재활용품들을 효율적으로 선별. 보관. 처리함을 목적으로 매 3년마다 입찰을 실시하고 있다.
다음은 입찰에 따른 심사 기준 지표다.
| Ⅵ | | 제안서의 평가항목 및 방법 |
1. 평가항목 : 평가점수 100점
가. 기술능력 평가 : 80점
① 객관적 지표 : 20점
② 주관적 지표 : 60점
나. 제안가격 평가 : 20점
2. 평가항목별 평가기준 및 평가방법
가. 기술능력평가
① 객관적 지표 : 20점
② 주관적 지표 : 60점
① 객관적 지표 : 20점
| 평가분야 | 등 급 | 등급심사기준 | 비고 | |||
| A | B | C | D | |||
| 경영상태 (6) | 3 | 2 | 1 | 0.5 | ❍ 최근 3년간 자기자본비율 - (자기자본/총자산) 평균 A : 기준비율의 100% 이상 B : 기준비율의 75% 이상 ~ 100% 미만 C : 기준비율의 50% 이상 ~ 75% 미만 D : 기준비율의 50% 미만 | - 입찰공고일 기준 |
| 3 | 2 | 1 | 0.5 | ❍ 최근 3년간 유동비율 - (유동자산/유동부채) 평균 A : 기준비율의 100% 이상 B : 기준비율의 75% 이상 ~ 100% 미만 C : 기준비율의 50% 이상 ~ 75% 미만 D : 기준비율의 50% 미만 | ||
| 신 인 도 (7) | 3 | 2 | 1 | 0.5 | ❍ 입찰참가업체 벌칙․과태료 A : 폐기물관리법관련 벌칙․과태료․ 행정처분을 받지 아니한 업체 B : 행정처분 및 과태료처분을 받은 업체 C : 벌금 처분을 받은 업체 D : 징역형 처분을 받은 업체 | - 입찰공고일 기준 3년이내 |
| 4 | 3 | 2 | 1 | ❍ 최근2년간 노동관련법(근로기준법,최저임금법) 위반과 관련하여, A : 노동관련법 처분을 받지아니한 업체 B : 과태료 처분을 받은 자 C : 벌금형 이상을 받은 자 | - 입찰공고일 기준 2년이내 | |
| 근 로 조 건 이행적정성 (4) | 4 | 3 | 2 | 1 | ❍ 예정가격 산정시 적용한 노임에 제안 가격 제시율을 곱한 수준이상의 임금을 지급 한다는 확약서 제출 ❍ 퇴직금, 4대보험료 등 법정부담금을 지급한다는 확약서 제출 ❍ 포괄적인 재위탁을 하지 않겠다는 확약서 제출 ❍ 근로기준법 및 최저임금법을 위반 하지 않겠다는 확약서 제출 기준) A:4개제출 B:3개제출 C:2개제출 D:1개제출 |
|
| 폐기물처리 경 험 (3) | 3 | 2 | 1 | 0.5 | ❍ 폐기물 수집․운반, 재활용 처리 등 실적 A : 5년이상 B : 3년 ~ 5년미만 C : 1년 ~ 3년미만 D : 1년 미만 | - 입찰공고일 기준 |
주1) 경영상태 평가방법
○ 경영상태평가 기준비율은 최근년도에 한국은행에서 발행한 “기업경영분석”자료 중
“E37~39. 하수․폐기물처리, 원료생산 및 환경복원업 산업기준”의 “자기자본비율” 및
“유동비율”을 적용한다.
○ 서류 미 제출 또는 경영상태 평가결과 부(負)의 수치인 경우에는 최저등급으로 평가함
주2) 폐기물처리경험 평가방법 : 우리시 자료 확인
주3) 신인도 평가방법
○ 벌칙 및 과태료 : 우리시 자료 확인
② 주관적 지표 : 60점
| 평가분야 | 배점 한도 | 등급심사기준 | 비고 |
| 위 탁 관 리 업무처리능력 | 10 | ❍ 사업계획에 대한 분기별,월별,구체적 실천 방안 등 적정성 |
|
| 10 | ❍ 태업․파업 및 처리중단 등 비상시 대책 | ||
| 5 | ○ 재활용 선별장 시설․장비 운영 및 안전관리 방안 | ||
| 25 | 소 계 | ||
| 재활용 선별율 증 대 방 안 | 5 | ❍ 폐기물 재활용 증대 방안 | |
| 5 | ❍ 재활용 후 발생되는 잔재 쓰레기 감소방안 | ||
| 5 | ❍ 재활용 분리배출 시민 홍보방안 | ||
| 15 | 소 계 | ||
| 주변지역과 상호협력관계 | 10 | ❍ 주변지역 주민과의 상호 협력 유대감 조성 방안 | |
| 5 | ○ 주변지역 주민에 대한 복지 대책 | ||
| 15 | 소 계 | ||
| 근 무 자 처우개선 | 5 | ○ 직원 복리 후생 및 처우개선 방안 | |
| 5 | 소 계 |
③ 제안가격 평가 : 20점
㉠ 제안가격이 추정가격의 100분의 80 이상인 경우
평점 = 제안가격평가 배점한도 x ( 최저제안가격 / 당해제안가격 )
㉡ 제안가격이 추정가격의 100분의 80 미만인 경우
평점 = 제안가격이 추정가격의 100분의 80일 경우의 평점
[제안가격평가 배점한도 x ( 최저제안가격 / 추정가격의 80%상당가격 )]
＋[2 × ( 추정가격의 80%상당가격 - 당해제안가격)/(추정가격의 80%상당가격-추정가격의 60%상당가격 ) ]
※ 1. 다만, 제안가격이 추정가격의 100분의 60미만일 경우에는 100분의 60으로 계산
2. 예정가격을 작성한 경우에는 추정가격을 예정가격으로 적용
3. 제안가격 평점은 소수점 셋째자리에서 사사오입하여 둘째짜리 까지 배점
3. 수탁적격자 및 수탁순위의 선정
○ 제안서 평가결과 기술능력평가와 가격평가 점수의 합산점수가 70점 이상인 업체 중 고득점업체를 선정함.
○ 합산점수가 70점 이상인 자가 없는 경우에는 재공고에 부칠 수 있음.
○ 수탁순위는 합산점수가 고득점 순에 의하여 결정하되 합산점수가 동일한 제안자가 2인 이상일 경우에는 기술능력 평가 점수가 높은 제안자를 선순위자로 하고 제안가격 평가 점수도 동일한 경우에는 추첨에 의함.
4. 기타 사항
○ 명시되지 않은 사항에 대하여는 『지방자치단체를 당사자로하는 계약에 관한법률』및 『보령시 사무의 민간위탁 촉진 및 관리조례』의함
○ 제안자는 기술능력평가 결과에 대하여 일체 이의를 제기할 수 없으며, 제안서 평가결과의 세부내용과 협상결과는 공개 하지 않음
